万亿元化债组合拳：化债重头戏，助力透明化
背景
日前，全国人大常委会审议批准增加 6 万亿元地方政府债务限额，用于置换存量隐性债务。这一政策被视为今年一系列增量政策的重头戏，将有效减轻地方政府化债压力，提高债务管理透明度。
政策内容
本次化债组合拳由三项政策组成：
– 安排 6 万亿元债务限额，置换地方政府存量隐性债务。
– 从 2024 年开始，连续五年每年从新增地方政府专项债券中安排 8000 亿元专门用于化债，累计可置换隐性债务 4 万亿元。
– 2029 年及以后年度到期的棚户区改造隐性债务 2 万亿元，按原合同偿还。
政策解读
专家指出，此次化债组合拳是近年来出台的支持化债力度最大的一项措施，标志着我国化债工作思路的根本转变。
一、减轻化债压力
6 万亿元债务限额的安排，将显著减轻地方政府化债压力。此前，隐性债务负担已成为制约地方经济发展的重要因素。此次置换政策将有效缓解这一压力，为地方政府腾出更多资金用于经济建设和民生保障。
二、提高债务透明度
化债组合拳要求对地方隐性债务进行全面甄别，并根据审计结果公布债务余额。这将极大地提高债务管理的透明度，为决策提供更加扎实的信息基础。
三、化债思路转变
以往的化债措施主要侧重于控制增量债务，而此次化债组合拳则将重点放在消化存量债务上。这一转变表明，我国化债工作已进入新的阶段，更加注重从源头上解决债务问题。
专家观点
中国财政科学院院长 杨志勇：
“这次公布出来的 2023 年末全国地方隐性债余额 14.3 万亿元，是基于一个一个项目甄别、一级一级审核出来的数据，这是决策最重要的依据。债务管理透明度提高了，决策就更加有依据。”
财政部财政科学研究所原所长 刘尚希：
“这次推出的是一揽子、综合性、靶向准的化债组合拳，意味着我国化债工作思路的根本转变。在化债过程中，要坚持市场化法治化原则，通过市场化方式处置债务，规范地方政府举债行为，建立健全地方政府债务风险预警和处置机制。”
展望
此次万亿元化债组合拳的实施，将对地方政府债务管理产生深远影响。通过减轻化债压力、提高债务透明度和转变化债思路，可以促进地方政府财政健康可持续发展，为经济高质量发展创造更加稳定的环境。